财政部、国家税务总局就全面推开营改增试点进展答记者问

  • 日期:12-08
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4月12日上午,国务院新闻办公室就全面推进企业增加试点工作的情况举行了全面新闻发布会。 业务转型升级试点全面开放的截止日期越来越近。社会对此给予了广泛关注,尤其是商业转型和增长对中国经济转型升级会产生什么影响,对企业和纳税人会产生什么影响。 为此,财政部副部长史耀斌和国家税务总局副局长王伉接受了媒体采访。

记者:您如何总结全面开放增营试点项目的主要内容?

史耀斌:从2016年5月1日起,我国将全面启动营业税改征增值税试点项目。主要内容是“双重扩张”。首先,试点项目的范围将扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业,以实现增值税对货物和服务的全面覆盖。试点项目完成后,营业税将退出历史舞台。 二是将所有企业新增房地产中的增值税纳入抵扣范围,实现相对完整规范的消费者增值税体系。 这是本届政府成立以来最大的一次减税,旨在全面推进以增税取代营业税的改革。据估计,2016年的减税将超过5000亿元。 全面推进这一改革有利于刺激经济增长,特别是在当前许多行业和企业面临经营困难的情况下。这也有利于增强企业活力,促进经济发展。

记者:这个将业务转变为增加业务的全面试点项目对中国经济有什么影响?

史耀斌:这一次,从商业转向增长的政策取向得到了充分推进,突出了促进服务业发展,特别是研发等生产性服务业的发展,能够有效促进产业分工的优化,延长产业链,促进制造业升级。 也可以说,企业对企业的转型是创新驱动的“信号源”,是经济转型升级的强大“助推器”。 同时,通过统一税制,连接服务业内部和第二、第三产业之间的扣除链,营业税改革将从制度上消除双重征税,充分发挥税收的中性作用。 这有利于创造公平竞争的市场环境,对完善我国财税体制具有长远意义。 从目前来看,这将减轻更多企业的税收负担;从长远来看,它肯定会造福国家和人民。

记者:全面启动营业税改增税试点有哪些困难?

史耀斌:新试点项目中的建筑、房地产、金融和生活服务部门涉及约1100万纳税人,几乎是前一个试点项目中590万家庭的两倍。实现的营业税约占原营业税总收入的80%,改革覆盖面更广。 同时,这四种形式更加复杂,社会关注度较高,这也是增值税改革的难点。 因此,这种全面推动开放试点项目的做法是在啃“硬核”,更难实施。 我们将与有关部门一道,用“工匠精神”做好准备,实施各种商贸拓展试点项目。我们将密切关注企业对贸易扩张准备和运作中出现的问题,并制定计划确保企业对贸易扩张取得预期效果。

记者:李克强总理怎么能提到“确保所有行业的税收负担减轻而不是增加”?

史耀斌:全面实施营业税改革和增加,确保所有行业的税收负担只会减轻而不会增加 这是改革的目标之一,也是一项重大的政治任务。 为落实这一要求,财政部和国家税务总局在设计试点方案时,坚持改革与稳定增长并重,两者并举的原则,以改革促体制机制创新,同时兼顾稳定增长的要求,调整改革力度和步伐。 按照营业税税负转嫁的方法,确定了各试点行业的适用税率,原则上延续了四个行业原有的税收优惠政策,横向转移了老合同、老项目的政策,针对具体行业制定了过渡性优惠措施等。 上述安排总体上可以在不同程度上减少所有行业的税收和大多数企业的税收负担。

记者:营业税改征增值税试点进展如何?

王伉:根据税制推进营业税改革的时间表和路线图,各项准备工作进展顺利,80%的准备工作已经完成。 改革配套文件已经完成,税收从税收到税收的转移基本完成,1100万户国税、地税征管资料转移完成,70%的纳税人已经办理了国税登记。 税收征管信息系统涉及的12个软件和106个模块的改造升级基本完成,并已进行联合调试。5月份纳税人要求的4亿多张发票已按计划分发给所有地区。 宣传和培训工作正在进行中。税务系统40多万税务干部培训基本结束,企业培训正在进行中。 所有税务人员将在各项准备工作中做好扎实细致的工作,确保所有企业在5月1日顺利开具发票,6月1日申报。 (杨亮,钟超)