10月下旬连发3起较大煤矿事故 国务院安委办发紧急通知

  • 日期:11-15
  • 点击:(1467)


新华社10月29日电据国家煤矿安全监察局网站报道,近日,全国发生了一系列大型煤矿生产安全事故,特别是10月份最后5天连续发生3起大型事故,均发生在国有煤矿,造成重大损失和深刻教训。煤矿安全生产形势突然严峻。为了吸取事故教训,坚决遏制事故频发趋势,国务院安委会办公室发布了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》。

通知中提到,10月26日,四川南部煤炭工业泸州古苏煤电公司石屏一矿综采工作面发生冒顶事故,造成7人被困。救援后,6人死亡,1人获救。事故的原因需要进一步调查。

10月25日,山西湘矿西固煤业有限公司0113工作面设备安装前,工作面上方旧窑积水排放过程中发生透水事故,造成4人被困,矿井被淹。事故救援正在进行中,事故原因需要进一步调查。

10月22日,陕西省常斌大佛寺矿业有限公司发生瓦斯窒息事故,造成一名副中队长和三名救援队员死亡,一名救援队员受伤。据初步分析,事故原因是矿井启封采煤工作面高抽采巷道封闭壁后,救援队进入瓦斯浓度高达80%的高抽采巷道进行勘探。一名救援队成员的呼吸器失灵,没有备用氧气呼吸器。其他救援队成员在救援过程中相继窒息。

9月28日,徐矿集团新疆塞尔能源有限公司三矿(以下简称塞尔三矿)发生瓦斯爆炸,造成4人死亡,1人受伤。初步分析表明,事故原因是当工人从封闭矿区返回空气下山时,封闭区内的痣积聚并自燃进入采空区,导致瓦斯燃烧并膨胀进入矿区下山,导致瓦斯爆炸。

通知指出,上述4起煤矿重大事故暴露出部分煤矿重大风险隐患排查和安全责任落实不到位等问题依然突出,主要表现在以下六个方面:

一是“一通风三防”措施落实不到位。塞尔三矿停采关闭采煤工作面后,未采取预防注浆、注氮等综合防火灭火措施,导致火区反复复燃。网关安全系统中煤柱不足。巷道压力高,变形严重。密闭墙和煤柱产生大量漏风通道,无法及时修复。矿井没有专门的“一通风三防”安全管理机构,专业人员不足。当气体超标时,不采取断电和疏散措施,并安排非法人员在气体超标区域冒险。

第二,一些煤矿企业及其上级企业更重视利润目标,而不是安全生产。徐矿业集团及其新疆公司无视塞莱能源公司所拥有矿山的系统缺陷和安全债务,盲目发布利润目标。为了完成利润考核指标,塞莱能源公司违规向塞莱三矿下达了年产120万吨的生产任务,核定产能为年产95万吨。该矿采用延长生产作业时间、增加一班工人数量、制定超采奖励措施保护煤柱等方法。以超强的能力、强度和能力组织生产。公司有许多层次的管理。上级公司更加注重生产经营,忽视安全生产的监督管理,安全管理的力度逐步降低。

三是弄虚作假,故意隐瞒重大隐患,逃避安全监管。塞尔三矿使用两套火区位置关系图、瓦斯检查手册和台账、密闭管理台账和密闭检查记录,故意改变甲烷传感器的悬挂位置,损坏传感器电源,阻止监控系统数据上传,故意掩盖瓦斯超限、采空区着火等重大隐患和安全隐患。

第四,一些煤矿企业忽视了汛期后水害的防治。在汛期地下水和老空水获得大量供应后,水位将在第四季度落后,导致顶部和底部含水层的水压增加,老空区的水量增加。此外,一些煤矿在汛期过后思想松懈。在采矿任务繁重的情况下,“三专两探一撤”的措施往往得不到有效实施,增加了矿井水灾的风险。

第五,矿山救护队严重违反《矿山救护规程》。陕西陕西陕西煤炭常斌矿业有限公司救援中心管理混乱,其领导下达了非法命令。违反进入灾区救援人员不得少于6人的规定,只安排3名救援人员进入灾区。未执行携带备用呼吸器等最低技术设备的规定的;进入灾区前必须检查氧气呼吸器的要求没有得到满足。派出的12名救援指挥官只携带了10个正压呼吸器,氧气压力不足。

六是国有煤矿安全管理滑坡。这四起事故都发生在国有煤矿,反映了一些国有煤矿在技术管理、专业人员、安全等方面存在的突出问题。一些煤矿甚至冒险追求生产和进步,最终导致事故,因为他们知道瓦斯、岩爆和其他灾害没有得到妥善管理。

通知称,第四季度一直是煤矿生产安全事故高发时期。近年来,发生了许多起重事故和涉及风险的事故,造成了重大伤亡和不利的社会影响。为了坚决遏制当前事故频发的趋势,现提出以下要求:

一是强化煤矿安全生产主体责任,整顿问题,打击超能力、超能力、超能力生产等违法行为。最近,国家煤矿安全监察局对14个产煤省(区、市)和新疆生产建设兵团的煤矿安全进行了全面检查,查处了大量隐患和问题,列出了问题清单,并通报了有关地方。有关省级煤矿安全监察部门要及时向政府主管领导报告监察情况,研究整改措施,督促限期整改,并逐笔检查和取消。根据第四季度煤矿安全生产的特点,各地要严厉打击超能力、超能力、超限额等违法行为。对违反规定向煤矿下达利润和产量指标的部门和集团公司,要严肃追究责任。要继续加大执法力度,对不符合煤矿安全生产条件的,对生产企业暂停生产、处罚企业进行处罚,涉嫌犯罪的坚决依法移送司法机关,对煤矿安全生产事故进行约谈、通报、曝光,落实联合纪律措施。

二是加强煤矿水、火、气、岩爆等重大灾害防控措施的落实。煤矿企业要切实落实各项瓦斯治理措施,严格执行瓦斯“零超限”和煤层“零突出”目标管理制度,狠抓瓦斯等级鉴定,落实区域防突措施,升级改造安全监控系统,加强低瓦斯矿井和小煤矿通风瓦斯管理,整合退出煤矿,严格防范瓦斯事故。我们要坚决克服汛期过后防洪可以放松的松懈麻痹思想,严格执行“三专两查一撤”的防洪措施。严格控制《防治煤矿冲击地压细则》等相关规定,做好措施的落实,严格执行影响风险区有限人员管理制度,限制多流程并行操作。加强火区管理,采取灌浆、注氮等综合防火灭火措施,防止自燃。同时,地下封闭施工和管理工作应严格执行。在封闭施工、维护、启封等环节,应制定并实施严格的风险控制措施。矿山救护队进入封闭区域进行勘探、瓦斯涌出和封闭墙施工时,应严格执行《矿山救护条例》的有关规定。

三是进一步加强技术管理和现场安全管理。各煤矿企业要建立和完善以总工程师为首的技术管理体系,赋予和实施总工程师在技术管理、通风、水害防治、岩爆防治等方面的决策权、指挥权和资金使用权。加强对井下动火、工作面爆破、瓦斯涌出、石门揭煤、探水排水、隧道贯通、密闭启封等高危作业及罐笼提升、斜井运输等重要环节和设备的控制,严格执行安全规程、操作规程和操作规程的相关要求。

第四,国有煤矿要以身作则,落实主体责任。国有煤矿企业集团和煤矿管理者应吸取事故教训,深刻反思工作中存在的问题和不足。全面调查各系统、各方面的事故隐患;合理安排采掘部署,防止采掘接替紧张;加强安全教育,杜绝违章指挥和操作;树立守法意识,自觉接受属地安全监管。

第五,严格履行监管职责,进一步加大调查研究力度。各级煤矿安全监察部门应当结合本辖区的实际情况,开展有针对性的调查研究。责任制度不到位,重大隐患整改不力的,要严格问责,按规定负责。充分利用高风险煤矿安全“体检”、专项执法检查、综合检查等结果。并结合发现的问题,对主要责任的落实情况进行检查。问题整改不认真、不彻底,特别是对有“五假、五超、三作弊、三不”等违法行为的煤矿企业,企业和企业负责人要依法严肃查处。国有煤矿出现上述问题时,要严肃追究董事长和矿长的责任,组织、人事、国有资产等部门要

六是加强矿山救援队伍的管理。应督促所有矿山救援队结合《生产安全事故应急条例》的实施,认真分析和思考事故暴露的问题。要加强矿山救援队伍的日常管理、安全培训和业务培训,加强救援设备的维护,提高救援能力,坚决遏制违章指挥和违章作业造成的伤亡事故的发生。